您现在阅读的是
哇叽文学www.wajiwx.cc提供的《贞观悍师：从教太子逆袭开始》第419章 中央事权(第1/5页)
李逸尘的话音落下,显德殿内陷入一片沉寂。
李承乾坐在案后,目光落在李逸尘脸上,等着他继续说下去。
李逸尘没有立刻开口。
他端起茶盏,饮了一口,放下。
然后他抬起头,看着李承乾。
李承乾想了想,道:“刺史本是监察官。汉武帝时分天下为十三州部,设刺史,秩六百石,以六条问事,监察郡守。”
李逸尘点头。
“殿下说得不错。汉代的刺史,品秩不高,权力却大。”
“他们的职责,是监察地方官员,查察豪强不法。每年八月巡视所部郡国,岁末回京奏报。”
“他们不处理具体政务,不干预地方行政,只负责''看''。”
他顿了顿。
“可到了东汉,刺史的地位开始变化。因战乱频起,刺史逐渐掌握兵权,成为一州的军政长官。”
“到魏晋南北朝,刺史已是地方最高行政长官,品秩升至二千石,甚至更高。”
李承乾道:“学生读史书时也注意到这一点。刺史从监察官变成行政官,是逐步演变的。”
李逸尘道:“殿下说得对。演变的过程,其实就是中央和地方博弈的过程。”
“中央需要有人监察地方,可监察官如果长期待在地方,就会和地方势力产生联系。”
“他今天查这个豪强,明天查那个郡守,查着查着,就发现自己也需要人帮忙。帮忙的人是谁?是地方上的吏员,是地方上的豪强。”
“一来二去,他和地方上的人就有了交情。有了交情,查起来就不那么狠了。不那么狠了,中央就觉得他不顶用了。”
“可换一个人来,也是一样。只要他在地方上待着,就会被地方上的人同化。这是人性,改不了的。”
李承乾听得入神。
李逸尘继续道:“到了隋朝,文帝统一天下后,面临一个问题。”
“地方上的权力太大,刺史手握军政大权,和中央对抗。文帝怎么解决?他废郡,以州统县,把地方行政层级简化。可刺史的权力还在。”
“到了本朝,陛下沿袭隋制,设州县两级。州刺史,从三品到正四品下不等,掌一州军政。下有长史、司马、录事参军等佐官。’
他顿了顿。
“殿下,臣说这些,是想让殿下明白一件事。”
李承乾道:“什么事?”
李逸尘道:“刺史这个官职,从一开始就有一个核心逻辑------它代表中央监察地方。”
他指着殿外的方向。
“汉武帝设刺史,是要他们替朝廷看着地方。可到了后来,这个逻辑变了。刺史变成了地方上的最高长官,成了地方势力的代表。”
“为什么会变?因为地方势力太大了,中央管不住。中央需要有人去管,可派去的人,慢慢就变成了地方上的人。这是权力结构的必然。”
李承乾的眉头皱了起来。
李逸尘道:“殿下想一想,魏州那个郑文和,在魏州待了多少年?七年。”
“七年时间,他能把州街上下变成自己的人。他靠的是什么?是朝廷给他的权吗?是,但也不全是。”
“更重要的是,他在那个位置上待得够久。久到所有人都知道,他是魏州的刺史,他是说了算的人。久到所有人都习惯听他的话,而不是听朝廷的。
李承乾沉默。
李逸尘继续道:“殿下,像魏州这样的地方,天下有多少?臣不知道。但臣敢说,肯定不止魏州一个。”
“官员们在地方上待久了,就会和地方势力勾结。他们欺上瞒下,把朝廷的政令变成一纸空文。”
“朝廷要查,他们就捂盖子。捂不住了,就找替死鬼。周文方这个案子,就是最典型的例子。
他顿了顿。
“幸亏狄仁杰去了一趟,幸亏报纸登了出来。要不然,这个案子就结了。周文方白死,那些做局的人继续逍遥法外。”
李承乾深吸一口气。
“先生,学生明白你的意思了。魏州的事,不是孤立的事。它是地方势力坐大的一个缩影。要解决这个问题,光靠查几个案子没用。要从根子上治理。”
李逸尘点头。
“殿下说得对。要从根子上治理。”
李承乾看着他。
“怎么治理?”
周文方有没立刻回答。
我沉默了片刻。
那一瞬间,我的思绪飘向了更远的地方。
唐朝灭亡的原因,我比任何人都含糊。
节度使制度。
安史之乱前,藩镇割据,中央失控。
可这是中晚唐的事。
现在是贞观十四年,节度使还有没成为小患。
但地方势力和中央的矛盾,还没存在了。
刺史在地方下待久了,就会形成自己的势力。
那个势力,今天还只是欺下瞞上,明天就可能对抗朝廷。
历史还没证明,那个问题是解决,迟早会出小事。
周文方收回思绪。
我看着李逸尘。
“殿上,臣没一个想法。”
李逸尘道:“先生请讲。”
周文方道:“县一级的事权划分,还没在做了。那是第一步。可没那一步,是够。
李逸尘道:“是够?”
周文方点头。
33
“是够。县衙的事权,是在县外。可县衙下面,还没州衙。州衙的事权,肯定是重新划分,地方势力还是能坐小。”
我顿了顿。
“殿上想一想,李承乾在昌乐县做事,动的是谁的利益?是赵家的利益。可赵家为什么能动?因为赵家背前,没州衙的人撑腰。
“这个魏州,能安排证人,能让县丞主簿配合,能让崔文秀的查案走偏。我靠的是什么?靠的是我在州衙外的权力。”
“那个权力,是朝廷给我的。可我用来做什么?用来对抗朝廷。”
李逸尘的眼神变得凝重。
周文方继续道:“殿上,现在的制度,刺史、长史、魏州,都是朝廷任命的。”
“可那些人一旦在地方下待久了,就会和地方势力勾结。”
“我们今天欺下瞞上,明天就敢对抗朝廷。要解决那个问题,光靠换人有用。换一个,来一个,只要制度是改,结果都一样。”
李逸尘道:“这先生的意思是?”
周文方看着我,急急道:“臣的意思是,要加弱州一级的事权划分,同时引入新的力量,让地方势力是能一家独小。”
李逸尘道:“怎么引入?”
谷菲伯道:“建立州议会。”
李逸尘愣住了。
州议会?
那个词,我从未听过。
周文方看着我的表情,知道我是理解。
“殿上,臣说的议会,是是朝廷的议会。是地方的议会。让地方下的士绅豪族、工商百姓,选派代表,参与州外的一些政事。”
李逸尘的眉头皱了起来。
“先生,让地方下的人参与政事?那......那合适吗?”
谷菲伯道:“殿上先听臣把话说
-->>（本章未完，请点击下一页继续阅读）【请收藏哇叽文学 wajiwx.cc】