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哇叽文学www.wajiwx.cc提供的《我在1949摆地摊_山粉圆子山粉圆子》第486页(第1/2页)
两人聊了没一回，车子开进了县城，晓平干脆掀开了窗帘，观察起了县城，但见街道之上人潮如织，道路两旁开着许多门店，招牌也各不统一，既有‘国营’字样的店名，也有某某记，某某铺的私人名字，要知道如今全国各地都在全面国有化，招牌早已经改了，但同安这里却是不同。
街道旁，不时还能看到有人在摆地摊，卖的东西也是五花八门，卖蔬菜的、水果的、扫把的，鸡毛惮子、日用五金小制品的五花八门。
“这是怎么回事?县里没有进行工商业改造?”晓平问道。
“建国后就开始了改造，至年初基本改造完毕，不过今年三月示范县成立以后，县里的经济体制进行了改制，现在示范县域内实行的是一般性市场经济，所以之前国有的门店、个体户、工厂、作坊等,重新进行了筛选，大部分都退回给了原先的经营人。”
“这个体制谁制订的，又谁同意的?”“去年县里制订了经济改革的规划报告，由省政府上报给了当时的政务院，今年二月收到正式批文，三月成立示范县，随即根据中央的批准，开启了全县的体制改革。”
“现在县里采用的基本体制都表现在哪些方面?”晓平问道。
曾书记提示司机车子慢些开，此时车窗外，一支二十来辆卡车组成的运输车队，正拖着沉重的货物，轰轰隆隆的从面前经过，晓平朝车上看了看，虽然货物盖着雨布，但看得出来车上装的应当是机器。
“以公有制为主体，实行一般性市场经济的政策。”曾书记说道:“但为了适应这种市场经济，县政府也进行了全面体制改革，因此现在的同安示范县政府体制与全国其它地区的体制是不同的。”
“那公社化、集体体制还搞不搞?”曾书记回道:“集体体制也进行了体制变化，但公社化不搞了。”
“不搞公社化了?”“不搞了。”曾书记肯定的说道:“乡镇村设立乡镇集体和村集体，也即在农村地区，是以集体公有制为基础，允许私人经营;而在城市里则以国有工业为基础，同时允许私营经济发展。为此县里颁布了一系列的‘条例和办法’，来支持政策的实行。”
这一下晓平是真的愣住了:“一个县能制订‘条例’?”曾书记点了点头:“这是中央允许的，当然这个条例只能在同安县范围内使用，出了县城就无效了。”
“这是独立的经济政策特区啊。”晓平惊叹道。
条例只有省政府和国务院才能颁布，一个县城最多只能制订‘办法’，但同安县明显是特例，晓平首长从‘条例’二字，立即就看到了这里的特殊性，从实现意义上来说，同安县虽然是县，其实其地位甚至可以说与省是‘相等’的了，曾书记依旧肯定的对他点了点头:“确实是如此，所以同安县现在名义上归庆州地委管辖，但实际上归省政府直接领导，这里的许多政策不需要庆州地委同意，直接上报省政府批准即可实行。”
车子开到了县政府，又是一个欢迎仪式，倒是与其它县城差不多，依旧是地方政府迎接，人民群众欢迎，然后便是开会，一应程序化的过程走完，而后晓平首长便提出了参观一下县政府。
其实县政府并没有什么高大上的建筑，但是不同之处在于，同安县的县委县政府办公处格局与其它县城明显不同。
除了一座二层主办公楼外，其它建筑的一层全部打通，里面像个大通铺柜台一样，分门别类设置了许多柜台，而后便是一个个办公部门的窗口。
各个部门的办事流程全部印制了出来，贴在一旁的水泥柱上，甚至还有一个政府问寻台，里面有两位女同志，晓平一问才知道，这些胸口配带着一个笑脸图章的人员，其工作职责主要为前来办事的老百姓提供指引。
办事人员身着统一的公务员制服，脸上都带着笑容，每个窗口都还有一个‘微笑服务、人民至上’的标语牌，一切都显得那么新鲜。
“这个疑难问题处理窗口是干什么的?”晓平走到了一个柜台前问道。
刘伟立即上前解释道:“首长，这是专门为因各种原因，导致无法办理业务的群众开通的办事窗口，他们可以带上资料到这里来处理。”
“既然解决不了，这个窗口又该如何处理?”刘伟回道:“窗口办事员会审核无法办理的原因，若是证明资料缺失，窗口会列出需要的详细资料表，及办事流程，然后开出告知函，群众拿着这个函件就可以回去，按上面要求去处理了。如果是因为办事人员暗中刁难，那么这个窗口就可以启动内部办事流程,直接由窗口出面办理，群众只需要等着拿结果就成。”
晓平点了点头，心中思绪万千，不过却是什么话也没说，而是继续参观了起来，接着就看到了投诉窗口。
这一次不等他问，刘伟县长便直接解释道:“这是县政府设置的投诉科窗口，人民群众可以在这里投诉县政府的办事部门，乡镇两级也设有投诉部门，处理一般投诉。投诉处理结果会在规定的时间里以书面的形式告知投诉人或单位，并且进行公告以备人民群众监督。”
“公告在哪里?”晓平问道。
“县政府的公告栏上会张贴，县里的报纸上也会进行公告。”
“带我去公告栏看看。”
一行人走出了县政府来到了门口的公告栏上，上面贴着一份三个月前的投诉处理公告，是某个体户投诉政府办事不作为，相互推诿踢皮球，而公告的处理结果是，一位街道办副主任被免职，前前后后好几个部门的相关负责人和办事员受到了行政处罚。
公告栏上的内容当然不止这些，还有县政府的平面示意图，各部门的办事窗口在上面一览无余，另外还有各种公示的文件，如1954年1至6月，县财政开支基本数据，政府办法、条例、办事流程等等，贴了长长一整排。
“你们县的所有事情都公开了啊。”晓平看得很认真，不时点头，表达了对这种方式的认可。
刘县长则回道:“县政府体制改革以后，便着手建立‘服务型政府’，实行‘行政透明化’，一切向公开、公证、公平、透明的方向发展，尽可能的让前来办事的人民群众少跑路，避免公权私用，暗箱操作。目的是提高行政效率、减少腐败，提高人民群众对政府的满意度。”
“县里的行政体制相较于之前还有哪些变化?”晓平从口袋中掏了记事本，拧开了钢笔记了起来。
“变化很多，像党政干部财产内部申报制度、党政干部问责制，都是为了加强对干部的管理,还有成立了不少新的部门，用于政府对各项事务的管理和监督，这些内容很多，一两句话确实说不清楚，请首长见谅。”刘县长说道。
晓平点了点头，说道:“这样，你们政府的一些改革文件，能否调阅看一看。”
“好的首长，我会安排同志，将这些文件都送您审阅，不过文件很多。”
“没关系，我要认真的看一看。”晓平说道。
县政府一圈逛下来已经是中午时分，按照规定县政府进行了招待，不过餐费包括首长在内的所有人都需要自己掏，吃完了饭，钱压在碗下这些都是老规矩了。
不过同安县政府的伙食却是不错的，大白米饭，还有鸭肉和鸭蛋，晓平这才知道，县里现在搞起了养殖业，如今正是产蛋季，每天几十万只鸭蛋，县里根本就不缺这东西。
考察农业的事放在了后面，下午休息完之后，一行人便前往了华昌集团，刚到大门口，晓平就看到了那熟悉的字体，他满眼疑惑的看向了曾书记，只见对方点了点头，一切尽在
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